建立乡镇(街道)履职事项清单,推动基层治理减负增效
一是明晰乡镇(街道)主责主业,基层治理效能提质增效。履职事项清单建立后,乡镇(街道)主要职责被划分为党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、乡村振兴等9个大类,对乡镇(街道)职责范围内必须全力承担的履职事项进行了明确,其中涉及组织、宣传、统战、纪检监察、社会工作、群团等党的建设职责20余项,切实将党的领导和党的建设全面落实到乡镇(街道)工作全过程各方面。清单运行过程中,乡镇(街道)将履职事项逐项落实到各办各中心,细化分解到具体岗位和人员,依据清单能够更精准地评价各内设机构、岗位人员的工作实绩,进一步增强了干部的责任感和积极性。以清单形式列明乡镇(街道)履职事项,就像给乡镇(街道)工作画了张“高清地图”,让干部知道“该干什么、怎么去干”。以合峪镇为例,以往工作人员在处理12345 政务服务便民热线部分跨领域工单时,因涉及乡镇内部多个部门,派发时易出现“推诿扯皮”情况,群众诉求响应效率不高。清单实施后,工作人员可直接对照清单中的任务分类与责任划分,快速确定工单归属的分管部门,实现“精准派单、直达责任方”。这一变化不仅缩短了工单流转时间,更让争议处置有章可循,推动问题高效解决,切实提升了群众满意度。
二是厘清县乡权责关系,履职边界难题有效破解。清单建立前,乡镇(街道)存在“权小责大、被动背锅”的现象,清单建立后,以乡镇(街道)配合履职事项清单的形式,细致分清县乡主次责任,避免了工作中的推诿扯皮现象。比如“违法卫星图斑”整改整治工作,过去县自然资源局、县农业农村局等县直部门与乡镇(街道)之间常因部门职责不清、执法权限不明等原因相互推诿扯皮。清单运行后,明确乡镇(街道)承担“辖区内违法图斑排查登记上报,对农户私搭乱建图斑进行整改”职责;县自然资源局负责“违法图斑下发,立案调查处罚,督促相关部门对违法图斑进行恢复整改”,县农业农村局、县水利局、县交通运输局、县林业局、县住房和城乡建设局承担各自领域内“违法图斑的复核和整改”职责,切实厘清了县乡职责,减少因职责边界模糊化引发的卸责行为,进而提升工作效率,形成“分工合理、协同高效”的县乡治理新格局。
三是精简冗余低效事务,减轻基层工作负担。长期以来,基层乡镇面临着工作负担重的困境,“小马拉大车” 现象普遍存在,履职事项清单的建立进一步落实了基层减负要求,取消了一批没有实质意义的信息数据报送、创建示范、评比考核、留痕检查等形式主义事项,收回了一些危化品及设备安全监管、特种设备安全监督检查、执法处罚等专业性强的事项。清单印发后,组织县直部门做好上收事项的有序移交和规范承接,并细化分解到具体内设股室,确保上收事项真收实收,责任到岗到人。让基层从“属地管理”的无限责任中解放出来,全面为基层瘦身减负,使基层乡镇能够集中力量抓好乡村振兴、民生服务、基层治理等核心工作。比如乡镇工作人员反映,清单将城乡居民基本医疗保险参保扩面指标的考核、城乡居民基本医疗保险已缴费人员统计等工作事项收回或是不再开展,切实为乡镇卸下了一批的负担,让基层从繁杂的无关事务中解脱出来,基层“减负松绑”的感受较为明显,干事创业的心气更足,更好地精力集中为民服务。